近日，我市多部門聯(lián)合下發(fā)文件，促進(jìn)金融支持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)摘編如下——

《關(guān)于促進(jìn)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

宛金〔2023〕4號(hào)

發(fā)布日期：2023.02.20

發(fā)布部門：南陽市金融工作局、南陽市住建局、中國人民銀行南陽市中心支行、中國銀保監(jiān)南陽監(jiān)管分局

主題詞：金融 房地產(chǎn) 融資 信貸 保交樓 服務(wù)

▲網(wǎng)絡(luò)圖

相關(guān)內(nèi)容：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作有關(guān)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、加大增量資金投放

（一）穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款。

相關(guān)部門應(yīng)積極向上級(jí)溝通，爭取政策，允許放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理要求，為金融機(jī)構(gòu)投放涉房貸款提供條件。

（二）支持存量融資合理展期。

對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款、個(gè)人住房按揭貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。

（三）推動(dòng)銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。

住建部門與商業(yè)銀行建立預(yù)售資金監(jiān)管信息共享機(jī)制。商業(yè)銀行在出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金時(shí)，支持商業(yè)銀行參照開發(fā)貸款授信標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目銷售前景和剩余貨值，在此基礎(chǔ)上自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，明確工作流程，合理確定保函期限，確保與項(xiàng)目建設(shè)周期相匹配，充分釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動(dòng)性。

（四）拓寬房企融資渠道。

培育并支持符合條件的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)積極通過資本市場(chǎng)發(fā)債、重組上市及運(yùn)用增發(fā)、配股等資本市場(chǎng)工具融資發(fā)展。

（五）滿足個(gè)人住房貸款合理需求。

住建部門要做好與人民銀行、銀保監(jiān)等部門的信息共享，按季對(duì)全市新建商品住宅銷售價(jià)格變化情況動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)評(píng)估期內(nèi)價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的，按照“因城施策”原則，經(jīng)充分協(xié)商后，確定自下一季度起，階段性維持、下調(diào)或取消首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限。

（六）加快金融政策落實(shí)。

各銀行機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用好房地產(chǎn)金融政策。各全國性銀行分支機(jī)構(gòu)要盡快與省行、總行溝通匯報(bào),爭取省行、總行政策和信貸資源支持，推動(dòng)政策盡快落地見效。

二、建立政府性資金存儲(chǔ)獎(jiǎng)懲機(jī)制

（七）開展競爭性財(cái)政資金存放。

將各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)資金支持的實(shí)際投放結(jié)果，作為財(cái)政資金存放的激勵(lì)因素。

三、保護(hù)購房者合法權(quán)益

（八）鼓勵(lì)依法自主協(xié)商延期還本付息。

對(duì)于因疫情住院治療或隔離，或因疫情停業(yè)失業(yè)而失去收入來源的個(gè)人，以及因購房合同發(fā)生改變或解除的個(gè)人住房貸款，金融機(jī)構(gòu)可按市場(chǎng)化、法治化原則與購房人自主開展協(xié)商，進(jìn)行延期展期等調(diào)整，相關(guān)方都要依法依規(guī)、信守合同、踐行承諾。

（九）切實(shí)保護(hù)延期貸款的個(gè)人征信權(quán)益。

個(gè)人住房貸款已調(diào)整還款安排的，金融機(jī)構(gòu)按新的還款安排報(bào)送信用記錄;經(jīng)人民法院判決、裁定認(rèn)定應(yīng)予調(diào)整的，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院生效判決、裁定等調(diào)整信用記錄報(bào)送，已報(bào)送的予以調(diào)整。

四、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期

（十）加強(qiáng)政策宣傳解讀。

有關(guān)部門要主動(dòng)發(fā)聲，做好政策宣傳解讀，講清我市副中心城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、房地產(chǎn)需求潛力較大、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控的邏輯，組織開展銀企對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于納入白名單的優(yōu)質(zhì)房企，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提高增加授信額度，優(yōu)化擴(kuò)大多元綜合金融服務(wù)，釋放積極信號(hào)，引導(dǎo)輿論和預(yù)期。

（十一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。

各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、自媒體要正面落觀反映房地產(chǎn)業(yè)局勢(shì)和現(xiàn)行政策，正確對(duì)待社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

（十二）開展促銷活動(dòng)。

定期組織優(yōu)質(zhì)開發(fā)企業(yè)，舉辦房產(chǎn)超市、購房節(jié)等促銷活動(dòng)，加大庫存現(xiàn)房銷售，帶動(dòng)期房銷售，提振消費(fèi)者信心。

五、推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)紓困

（十三）實(shí)施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃。

對(duì)于我市范圍內(nèi)已取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、目前有在建項(xiàng)目并且年度信用評(píng)價(jià)A級(jí)的房地產(chǎn)企業(yè)，在本身資產(chǎn)負(fù)債可自平衡、未被列入失信名單、未被列入經(jīng)營異常名錄、無不良貸款、當(dāng)前無公開市場(chǎng)違約的前提下，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，市住建部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融、人民銀行、銀保監(jiān)等部門審核確認(rèn)，可納入市級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“白名單”，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（十四）支持房地產(chǎn)項(xiàng)目并購。

地方政府、平臺(tái)公司、商業(yè)銀行、房地產(chǎn)企業(yè)等共同協(xié)商房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解模式，積極通過并購等市場(chǎng)化方式推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（十五）推進(jìn)市場(chǎng)化處置。

對(duì)嚴(yán)重資不抵債、涉嫌重大違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。

六、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策

（十六）擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)有效需求。

根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，全面取消不必要的需求限制政策。

（十七）控制房地產(chǎn)市場(chǎng)供給。

科學(xué)編制住房規(guī)劃，調(diào)控土地供給節(jié)奏，按照供需平衡原則，房地產(chǎn)市場(chǎng)去化周期較長的縣(市)，除省、市重點(diǎn)招商項(xiàng)目外，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地供給。

（十八）優(yōu)化購房服務(wù)。

全面推行“交房即發(fā)證”，不動(dòng)產(chǎn)登記部門提前與開發(fā)企業(yè)對(duì)接溝通，鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目竣工進(jìn)入驗(yàn)收階段即可申請(qǐng)“交房即發(fā)證”，并同步進(jìn)行規(guī)劃、消防、質(zhì)檢等各項(xiàng)驗(yàn)收，確保新建商品房完成首次登記后，即可依據(jù)購房人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

七、做好保交樓金融支持

（十九）爭取專項(xiàng)借款。

積極爭取政策性開發(fā)銀行更多專項(xiàng)借款，用于向經(jīng)復(fù)核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項(xiàng)借款。

（二十）加強(qiáng)商業(yè)銀行配套融資支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)特別是項(xiàng)目個(gè)人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團(tuán)，為專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供新增配套融資支持。

八、加強(qiáng)服務(wù)保障

（二十一）保障金融債權(quán)。

各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)充分利用審計(jì)成果，組織各方確認(rèn)、形成資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估報(bào)告，作為項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)“新老劃斷”的依據(jù)，并及時(shí)提供給相關(guān)商業(yè)銀行。

（二十二）嚴(yán)格執(zhí)行盡職免責(zé)。

各商業(yè)銀行要建立健全房地產(chǎn)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，對(duì)已經(jīng)履職盡責(zé)但最終出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可免除相關(guān)人員責(zé)任。

（二十三）加快清理政府欠款。

摸清政府對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)欠款情況，盡快確權(quán)，建立臺(tái)賬，限期銷號(hào)，多渠道籌集資金，償還政府欠款。

（二十四）加強(qiáng)司法保障。

專項(xiàng)借款項(xiàng)目已經(jīng)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，在完成“保交樓”任務(wù)前不采取處置措施。對(duì)利用專項(xiàng)借款、新增配套融資復(fù)工續(xù)建部分不采取新的查封措施。

（二十五）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。

市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立金融工作專班，要加強(qiáng)與省工作專班對(duì)接，加大政銀企對(duì)接，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。

（二十六）壓實(shí)屬地政府責(zé)任。

各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，參照市級(jí)建立專班工作機(jī)制，尊重基層首創(chuàng)精神，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)研督促，為金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸創(chuàng)造條件。

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南陽536商業(yè)廣場(chǎng)

▲536商業(yè)廣場(chǎng)效果圖

536商業(yè)廣場(chǎng)占居南陽市獨(dú)山大道與范蠡路交叉口， 近4萬方商業(yè)體量，5.8米層高，集居住、購物、休閑、娛樂、商務(wù)、商貿(mào)、美食等功能于一體，萬德隆購物中心+奧斯卡影院雙核驅(qū)動(dòng)，三色鴿等上百名商家成功簽約。目前，536廣場(chǎng)首批商戶交鋪進(jìn)場(chǎng)，萬德隆超市領(lǐng)銜入駐。全力打造獨(dú)山大道商業(yè)新標(biāo)桿，商業(yè)氛圍日漸成熟，投資前景指日可待。

桂花城奧特萊斯購物公園

▲桂花城奧特萊斯購物公園效果圖

桂花城奧特萊斯購物公園位于南陽市濱河西路、雪楓路黃金交會(huì)處，是南陽西南主城區(qū)規(guī)模最大、最具人氣的商業(yè)新地標(biāo)。4萬方第五代商業(yè)“街區(qū)+MALL”，是未來時(shí)尚達(dá)人、流行先鋒、潮流新貴休閑購物之地，沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、景觀式、多維度消費(fèi)體驗(yàn)，引領(lǐng)未來商業(yè)新潮流。

唐河外灘奧特萊斯購物公園

項(xiàng)目位于唐河濱河北路與上海大道交匯處，項(xiàng)目涵蓋了體驗(yàn)式商業(yè)+全業(yè)態(tài)商街+唐河公館LOFT公寓三種產(chǎn)品業(yè)態(tài)，摩天輪、水上樂園、音樂噴泉、水上燈光秀，打造唐河景觀式沉浸體驗(yàn)商業(yè)，以購物+度假將街區(qū)空間場(chǎng)景化，集展示、售賣、互動(dòng)、打卡、體驗(yàn)、休閑等功能為一體，滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活的向往，塑造唐河外灘商業(yè)明珠。

唐河公館——唐河縣濱河北路一橋和四橋之間

南陽536商業(yè)廣場(chǎng)——南陽市獨(dú)山大道與范蠡路交會(huì)處

桂花城奧特萊斯購物公園——南陽市濱河西路與雪楓路交會(huì)處

蓮花川康養(yǎng)項(xiàng)目——南陽市龍王溝風(fēng)景區(qū)（跨兩區(qū)一縣）

猿人山城避暑康養(yǎng)項(xiàng)目——南召縣猿人山森林公園

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丹霞禪谷養(yǎng)心康養(yǎng)項(xiàng)目——南召縣丹霞寺

成園設(shè)施農(nóng)業(yè)——南陽市鴨河工區(qū)（中國航空航天育種中心合作項(xiàng)目）

楓橋水岸·水岸優(yōu)越生活示范區(qū)——南陽市濱河西路與雪楓路交會(huì)處